О расширении полномочий должностных лиц многофункциональных центров по вопросам заверения отдельных видов документов и информации
Анализ проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка направления электронных дубликатов документов и информации, заверяемых усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должного лица многофункционального центра…»
Некоммерческий проект Проект реализован
0 ₽
СОБРАНО
0 раз
Поддержали
0 ₽
Нужно собрать
Поддержать проект
Проект Постановления Правительства Российской Федерации предусматривал ряд расширений полномочий должностных лиц МФЦ. В частности, расширение функционала сотрудников МФЦ в части заверения электронных дубликатов документов, позволяющих такому сотруднику убедиться в подлинности заверяемых документов, также Проектом предусмотрены следующие нормы:
- Граждане, запрашивающие электронные дубликаты документов, вправе с использованием личного кабинета заявителя в Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или личного кабинета заявителя на региональном портале государственных и муниципальных услуг направить в многофункциональный центр запросы;
- Электронные дубликаты документов, хранящиеся в АИС МФЦ предоставляются:
- Гражданам, ранее обратившимся в многофункциональный центр, выразившим уполномоченному сотруднику многофункционального центра согласие на создание электронных дубликатов документов и запрашивающим электронные дубликаты документов, созданные на основании документов и информации, ранее представленных такими гражданами в многофункциональный центр на бумажном носителе (далее – граждане, запрашивающие электронные дубликаты документов);
- Органам власти и организациям, запрашивающим электронные дубликаты документов, созданные на основании документов и информации, ранее представленных в многофункциональный центр на бумажном носителе гражданами, в отношении которых органом власти или организацией осуществляется предоставление государственной или муниципальной услуги или услуги, представляемой в рамках выполнения государственного задания (заказа) и (или) муниципального задания (заказа) (далее – органы власти и организации, запрашивающие электронные дубликаты документов), посредством направления такими органами власти и организациями межведомственного запроса в многофункциональный центр с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
3. Взаимодействие органов власти, организаций, многофункциональных центров и граждан при получении хранящихся в АИС МФЦ электронных дубликатов документов и (или) перечня электронных дубликатов документов осуществляется в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Результатом стал всесторонний анализ правовых рисков и последствий изменения процедуры заверения электронных дубликатов документов. Был проанализирован пул правоприменительной практики, передовой зарубежный опыт и мнения авторитетных специалистов. По итогам нам удалось прийти к следующим выводам:
- Нельзя уполномоченное должностное лицо МФЦ наделять функциями, схожими по своей правовой природе с действиями, совершаемыми в пределах своих полномочий государственными архивами или нотариусами, в связи с наличием правовых рисков, связанных с отсутствием возможности обеспечения юридической значимости документов при их хранении и заверении для выдачи заявителю не для целей получения им государственных и муниципальных услуг, а для неопределенных целей;
- МФЦ, реализуя практически полный перечень государственных и муниципальных услуг в силу обстоятельств, связанных с квалификационными требованиями к сотрудникам и своей правовой сущности, не смогут в полной мере реализовать обязанности по заверению электронных дубликатов документов;
- Наделение специалистов МФЦ возможностью заверять электронные образы документов и хранить их может повлечь за собой следующие риски:
- использование заверенных электронных образов документов в преступных целях;
- заверение электронных образов поддельных документов;
- совершение преступлений с использованием электронных образов документов с участием сотрудника МФЦ;
- взлом портала государственных услуг с целью получения электронного образа документа;
4. По данным проведенных первичных расчетов видно, что возможно влияние прогнозного совокупного объема затрат на обеспечение реализации дополнительных полномочий МФЦ в объеме примерно 0,017% от объема бюджетных расходов на 2021 год, соответственно, была доказана существенная стоимость Проекта.
Авторами экспертного мнения стала организация публичного обсуждения.
