Регулирование майнинга цифровой валюты

1. РБК Компании - Установлено регулирование майнинга цифровой валюты: краткий обзор

Главным изменением станет, конечно же, создание реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты и реестра операторов майниговой инфраструктуры. Каждому лицу, попавшему в реестр, будет присвоен адрес-идентификатор, по которому он сможет осуществлять операции с цифровой валютой. Таким образом, сфера майнинга станет полностью легализована, с одной стороны, а с другой будет подконтрольна государству. Правительство России будет определять, в каких субъектах или на каких отдельных территориях будет разрешен майнинг цифровой валюты. В некоторых случаях Правительство России имеет право на полный запрет майнинга цифровой валюты в отдельных регионах или территориях.

Кто может заниматься майнингом

В связи с этим, органичен круг лиц, которые могут заниматься майнингом цифровой валюты. К ним относятся:

• Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр. При этом компании и индивидуальные предприниматели, которые заняты в электроэнергетике (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление, производство или купля-продажа электроэнергии), не могут заниматься майнингом.
• Физические лица — граждане России. При этом включение в реестр не требуется, если потребляемое электричество не превышает лимитов, установленных Правительством.

Не смогут осуществлять майнинг цифровой валюты следующие лица:

• Индивидуальные предприниматели с неснятой или непогашенной судимостью за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления по операциям с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю;
• Организации и физические лица, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо связанных с распространением оружия массового уничтожения;
• Организации и физические лица, в отношении которых принято решение о замораживании денежных средств или иного имущества в рамках противодействия финансированию терроризма;
• Юридические лица, если они сами или их учредители (участники), бенефициарные владельцы, единоличный исполнительный орган не соответствуют требованиям к деловой репутации.

Процедура майнинга

Процедура майнинга для юридических лиц будет выглядеть следующим образом:

1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, планирующие осуществлять майнинг, включаются в реестр, который будет вести Минцифры.
2. Добыча цифровой валюты должна быть задокументирована, и информация о полученной валюте и адресах-идентификаторах направляется в Росфинмониторинг. Все добытые цифровые финансовые активы учитываются в информационной системе в виде записей, в которой они выпускаются. Таким образом, «скрыть» факт выпуска цифровых активов в информационной системе не получится.
3. Если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель заходят продать полученную цифровую валюту, то им необходимо сформировать решение о выпуске цифровых финансовых активах. Такое решение составляется в электронной форме и должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. После подписания решение размещается на сайте компании. Продавать цифровые активы можно будет только через зарубежную инфраструктуру.

В случае, если майнинг осуществляется в обход установленных процедур, к нарушителям будут применяться следующие санкции:

1. По решению суда может быть уменьшена мощность подачи электроэнергии в помещения, в которых осуществляется майнинг. В отдельных случаях энергопринимающие устройства могут быть вообще отключены от сети.
2. Могут быть изменены условия энергоснабжения энергопринимающих устройств, с помощью которых осуществляется майнинг цифровой валюты, вплоть до полного бессрочного ограничения потребления электроэнергии данными устройствами.

Список санкций и ограничений не является закрытым. Правительство России по согласованию с Центральным Банком имеет право расширять этот список и устанавливать иные требования к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты.

Вывод:

Несмотря на явные преимущества принятого законопроекта, исследовательский центр ABL считает, что есть некоторые правовые риски, которые потом могут быть уточнены законодателем как отменой ряда норм, так и принятием подзаконных нормативных актов. В частности, к таковым можно отнести:

1. Сложности с налогообложением. Некорректное определение вознаграждений и трудности в отслеживании индивидуальных комиссий за транзакции могут привести к спорным ситуациям и увеличению нагрузки на налоговые органы.
2. Существенные ограничения для предпринимателей. Запрет на майнинг для лиц, осужденных за определенные преступления, лишает их возможности легально участвовать в майнинговой деятельности, что негативно сказывается на их реабилитации и попытках вести данный бизнес.
3. Ограничение использования российской инфраструктуры. Фактический запрет на деятельность российских криптобирж и обращение криптовалюты на национальном уровне вынуждает игроков рынка переходить на иностранные платформы, что снижает контроль государства над происходящими транзакциями и может привести к оттоку капитала за границу.
4. Повышение рисков для участников рынка. Жесткие требования к отчетности и антиотмывочным процедурам увеличивают риск административных взысканий и исключения из реестра майнеров, что создает дополнительную неопределенность для бизнеса.

В целом, новый законопроект, хотя и направлен на установление контроля и регулирования криптовалютной сферы, может привести к сложностям в его практическом применении, что требует дополнительных экспертных обсуждений.